Справочная по вопросам усыновления, опеки, патроната

Семейные виды устройства детей-сирот

Усыновление

Усыновление (удочерение) - принятие в семью ребёнка на правах кровного со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями. Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. Для родителей это - высшая степень ответственности за судьбу ребенка и его полноценное развитие.
Усыновление является приоритетной формой устройства детей-сирот.

Опека (попечительство)

Опека (попечительство) - принятие в дом ребёнка на правах воспитуемого. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство - над детьми от 14 до 18 лет. Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребёнка и ответственности за него. Однако, органы опеки обязаны осуществлять регулярный контроль за условиями содержания, воспитания и образования ребенка. Опека может быть назначена на определённый срок или без срока. Часто опека используется как промежуточная форма к усыновлению, т.е. предполагает высокий, но не полный уровень ответственности.

Приемная семья

Приёмная семья - форма воспитания ребёнка в семье на дому у "приемного родителя"-воспитателя. Такая семья заменяет ребёнку пребывание в детском доме или приюте на домашнее воспитание. Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, который заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание) на определенный срок. В приёмных семьях может воспитываться от 1 до 8 детей. На содержание каждого ребенка приемной семье ежемесячно выплачиваются денежные средства. Приемному родителю платится зарплата и засчитывается трудовой стаж. По отношению к ребёнку приемные родители являются опекунами. Высокий, хотя и не полный уровень ответственности за судьбу ребенка.

Приемная семья, как форма воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно этому положению, приемная семья - это отдельная, имеющая своих детей, семья, взявшая на воспитание 5 и более детей, оставшихся без попечения родителей и проживающая в отдельной квартире обычного дома или отдельном доме.)

("Почти" семейные виды формы устройства детей-сирот

Патронатное воспитание

Патронатное воспитание - форма воспитания ребёнка (детей) в семье на дому у воспитателя, который является сотрудником Уполномоченной службы по патронату по договору. Под патронат передаются дети, не имеющие определённого статуса, или если статус ребенка не позволяет передать его на опеку или усыновление. Он часто используется как переходная форма к опеке и/или усыновлению после получения ребёнком соответствующего статуса. Срок помещения ребёнка под патронат может быть разным и зависит от ситуации. Ответственность разделёна между патронатным воспитателем, Уполномоченной службой, родителями ребёнка и территориальными органами опеки. Патронатному воспитателю платится зарплата и засчитывается трудовой стаж. Патронатный воспитатель обязан пройти специальную подготовку (обучение) в Уполномоченной службе.

Наставничество (Гостевой режим)

Трудно сказать, когда в детских домах возникла идея приглашать в гости детей. Точных сведений об этом нет. По рассказам сотрудников некоторых интернатных учреждений можно судить, что они брали детей на выходные, на каникулы всегда. Можно утверждать, что именно с гостевого режима начала развиваться идея патронатного воспитания.Были попытки ввести гостевой режим волевым решением. Например, губернаторы Кемеровской и Ульяновской областей предлагали сотрудникам аппарата и желающим гражданам взять воспитанников детских домой на зимние каникулы в семьи, чтобы окна детских домов в этот период "были темными". Регулярно в семьи на летние каникулы приглашали детей итальянские, испанские, американские граждане. Многие из них затем усыновляли этих детей.
Можно использовать положения закона Пермской области "О патронатном воспитании",  в котором предусмотрена передача на патронатное воспитание на каникулы, выходные и праздничные дни.

Приводим выдержку из этого закона.
"Статья 9. Передача ребенка (детей) на патронатное воспитание без заключения трудового договора.

1. Воспитанники домов ребенка, приютов, образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждений социальной защиты населения могут быть переданы на патронатное воспитание на каникулы, выходные и праздничные дни.
 Основанием для передачи ребенка являются следующие документы:
заявление лица (лиц);
акт обследования жилищно-бытовых условий;
приказ, постановление.
2. В случае передачи ребенка (детей) на период до 30-ти дней издается приказ органа управления образованием (иного органа), выполняющего функции органа опеки и попечительства, при передаче ребенка (детей) на период свыше 30-ти дней издается постановление органа местного самоуправления.
3. Лица, принимающие ребенка (детей), несут ответственность за их жизнь и здоровье в установленном законом порядке.
4. Передача ребенка (детей) на патронатное воспитание в случаях, установленных настоящей статьей, производится без оплаты труда".

Итак, представителем органа местного самоуправления по месту жительства семьи должен быть составлен Акт о тех жилищно-бытовых условиях, в которые попадает ребенок.
Примерная форма оформляется на бланке организации, подготовившей акт.
На основе Акта обследования заявителю может быть выдано разрешение органа опеки и попечительства примерно такой формы.
После того, как будет решен вопрос о том, какой конкретно ребенок или дети пойдут в гости, должно быть написано заявление на имя руководителя детского учреждения, которое может быть примерно такого содержания.
На основе этих документов выходит приказ по учреждению, а если ребенок будет отсутствовать больше 30 дней, следует принять постановление органа местного самоуправления о временном размещении ребенка в семье.
В заключение хотелось бы отметить, что, отпуская ребенка, нужно передать сопровождающим его лицам, кроме копии приказа, заверенную копию свидетельства о рождении ребенка, медицинский страховой полис (или его заверенную копию).)

Какой бы вид Вы не выбрали, не забывайте, что самый желательный вид устройства ребёнка с точки зрения органов опеки - это усыновление.

На странице "Перечень необходимых документов" Вы сможете ознакомиться с тем самым, необходимых для того или иного вида устройства  ребёнка.

(Перечень необходимых документов

Документы, которые должны представить граждане в органы опеки и суд для усыновления:
• Заявление на имя Главы администрации о составлении Заключения о возможности быть усыновителями.
• Паспорт (в деле сохраняется копия, заверенная ООП).
• Для лиц, состоящих в браке - свидетельство о браке, для не состоящих в браке - свидетельство о рождении (в деле сохраняется копия, заверенная ООП).
• Медицинское заключение по результатам освидетельствования гражданина желающего усыновить, принять под опеку или стать приёмным родителем, форма 164/у-96 (передается в суд, а в деле остается копия, заверенная ОПП).
• Документы, подтверждающие доходы семьи - справка с места работы с указанием должности и заработной платы - для работающих, либо заверенная в установленном порядке копия декларации о доходах (передаются в суд, в деле остается заверенная ООП копия).
• Документы о жилищно-бытовых условиях: копия финансово-лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книги, если жилье муниципальное. Если жилье приватизировано или находится в частной собственности, то документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение: Договор купли-продажи, свидетельство о регистрации права собственности (передаются в суд, в деле остаются копии, заверенные в установленном порядке).
• Справка из УВД(ОВД) об отсутствии судимостей (передается в суд, в деле остается заверенная ООП копия).
• Автобиография (написанная кандидатами лично в свободной форме).

Документы, которые должны представить граждане в органы опеки для оформления опекунства:
• Личное заявление.
• Справка с места жительства опекуна.
• Характеристика с места работы опекуна (бытовая для пенсионеров)
• Справка с места работы с указанием должности и заработной платы за последние 6 месяцев, либо копия декларации о доходах, иные документы, подтверждающие доходы усыновителя.
• Копия финансового лицевого счета.
• Автобиография на опекуна.
• Согласие на опеку второго супруга.
• Справка о состоянии здоровья опекуна по установленной форме.
• Справка органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.

Для создания приемной семьи граждане должны представить следующие документы:
• Заявление на имя Главы администрации органа местного самоуправления с просьбой подготовить Заключение о возможности быть приемным родителем. При создании приемной семьи супружеской парой нужно совместное заявление супругов.
• Паспорт (в деле сохраняется копия, заверенная ООП).
• Для лиц, состоящих в браке - свидетельство о браке, для не состоящих в браке - свидетельство о рождении (в деле сохраняется копия, заверенная ООП).
• Медицинское заключение по результатам освидетельствования гражданина желающего усыновить, принять под опеку или стать приёмным родителем, форма 164/у-96.
• Документы, подтверждающие доходы семьи - справка с места работы с указанием должности и заработной платы - для работающих, либо заверенная в установленном порядке копия декларации о доходах (передаются в суд, в деле остается заверенная ООП копия).
• Документы о жилищно-бытовых условиях: копия финансово-лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книги, если жилье муниципальное. Если жилье приватизировано или находится в частной собственности, то документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение: Договор купли-продажи, свидетельство о регистрации права собственности (в деле остаются копии, заверенные в установленном порядке).
• Заявление с просьбой о передаче на воспитание конкретного ребенка и о заключении договора о создании приемной семьи.

Перечень документов для оформления продажи, перевода автомобиля с целью дальнейшего использования:
копия паспорта одного из родителей (страницы фото, прописка)
копия свидетельства о рождении ребенка (оригинал);
справка с места жительства;
копия технического паспорта  транспортного средства (оригинал);
копия ПТС (оригинал);
копия свидетельства о праве на наследство по закону (оригинал);

Перечень документов снятия денежных средств, принадлежащих несовершеннолетним:
копия паспорта одного их родителей (страницы фото, прописка)
копия свидетельства о рождении ребенка (оригинал);
справка из Сбербанка о сумме денежных средств на расчетном счете несовершеннолетнего;
копия сберкнижки (оригинал);
копия свидетельства о праве на наследство по закону (оригинал).

Выплатное личное дело опекуна (попечителя) должно содержать следующие док-ты:

- Заявления о назначении пособий (денежного содержания и выплаты на проезд);
- Выписка из решения органа местного самоуправления об установлении над ребенком опеки (попечительства) (Постановление или Распоряжение Главы Администрации города);
- Копия св-ва о рождении ребенка, заверенная органом назначающим пособие или нотариально (если одинокая мать, справка формы 25);
- Копии док-ов, подтверждающих факт отсутствия попечения над ребенком единственного или обоих родителей (решение суда о лишении родительских прав, св-во о смерти, спр. об инвалидности, решение суда о безвести отсутствующем и др.), заверенные в установленном порядке;
- Справка из школы, д/сада;
- Справка с места жит-ва совместном проживании опекуна с ребенком (если разное м/ж, то акт совместного проживания);
- На детей старше 16-ти лет справка об учебе или медицинское заключение и другие док-ты, подтверждающие наличие оснований, лишающих впервые ищущих работу возможности ее получить;
- Справка о прекращении (не назначении) выплаты ежемесячного пособия на ребенка в отделе детских пособий;
- Копия паспорта опекуна;
- Заявление о перечислении пособия на расчетный счет в отделение сбербанка или в кассу Управления социальной защиты населения.)

 Удачи Вам!